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关于印发《2018年全市养殖业工作目标管理考核方案》的通知

来源:作者:发布日期: 2018-06-11

名 称:关于印发《2018年全市养殖业工作目标管理考核方案》的通知

张牧渔发〔2018〕46号

 

张家界市畜牧兽医水产局

关于印发《2018年全市养殖业工作

目标管理考核方案》的通知

 

各区县畜牧(兽医)水产局,局机关各科室、局属各单位:

2018年全市养殖业工作目标管理考核方案》经局班子研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                      张家界市畜牧兽医水产局

                          2018年6月11日

 

 

 

 

2018年全市养殖业工作目标管理考核方案

 

为全面完成2018年全市养殖业各项工作目标任务,根据《2018年全省养殖业工作要点》和《2018年全省养殖业工作目标管理考核方案》要求,结合《2018年张家界市养殖业“1231”工作计划》,特制订本目标管理考核方案。   

一、考核对象

各区县畜牧(兽医)水产局

二、考核内容及责任科室

对以下八项养殖业主要工作内容实行综合考核:

(一)畜禽生产(责任科室:畜牧科)

1、推进畜牧业转型提质升级。围绕精准扶贫和乡村振兴战略新要求,科学修订畜牧业发展十三五规划,优化养殖业生产布局;开展畜禽标准化示范场创建活动,引导鼓励支持养殖场转型提质升级改造,提升畜禽养殖自动化、信息化、智能化设施装备水平,发挥示范带动作用。

2、加大草畜资源开发与利用。依托草畜资源优势和南方现代草地畜牧业推进行动,改良天然草地,扩大人工种草,推进草畜配套和平衡协调发展;推进肉牛肉羊“户繁场育”模式,开展适度规模集中育肥,提高肉牛肉羊综合生产能力。重点引导扶持农牧结合、循环发展的牛羊家庭牧场。

3、推进良种繁育体系建设。优化畜禽品种结构,强化畜禽良种繁育场、品种改良站建设,规范种畜禽生产经营许可;强化繁育服务队伍建设,推广肉牛良种冷配和生猪人工授精技术,实施良种补贴工程项目,推进良种化进程。

(二)渔业渔政管理(责任科室:水产渔政科、大鲵保护发展科)

1转型发展生态优质渔业生产。编制完成《养殖水域滩涂规划》;落实国家机动渔船燃油补贴改革政策,加大渔业项目资金扶持,加快渔业基础设施、水产良繁体系建设和池塘标准化改造;规范水库养殖,发展稻田综合种养2000亩,推广生态养殖,增加优质特色水产养殖。完成水产健康养殖示范场复查验收。

2、推进澧水流域水生生物资源保护。开展水生生物增殖放流活动,规范放流管理,严格苗种检疫,完成人工增殖放流任务;坚持春季禁渔期制度,严格禁渔管理,严控捕捞强度和渔船数量,加强渔业船舶检验工作;推进大鲵国家级自然保护区内网箱、拦网等养殖设施的拆除;加强渔政执法监管,开展“长江流域水生生物保护区实施全面禁捕”,取缔涉鱼“三无”船舶和“绝户网”、“迷魂阵”等禁用渔具,严厉打击电毒炸鱼等非法捕捞行为。

3、严格大鲵自然保护区建设管理。按照中央环保督查、环保审计和“绿盾2018”专项行动,主动配合做好涉大鲵保护区突出问题整改;健全市、区县、重点乡镇三级保护区监管体系,落实大鲵保护区联系会议制度,开展大鲵保护区基础设施建设;开展大鲵资源调查和生态环境监测,落实水域生态保护补偿措施,提高水域污染防控和应急处置能力。

4、渔业安全生产监督管理。加强渔政队伍建设和渔船管理,积极开展“打非治违”和渔船质量大检查活动,强化渔业船员管理和渔业安全生产责任落实,确保不发生渔船安全和重大渔业事件。

(三)畜禽水产品质量安全监管(责任科室:质量安全科)

1、加强质量安全监管体系建设。严格质量安全属地管理责任,完善县乡两级监管体系,保障经费投入,强化产地环境治理,推进饲料、兽(鱼)药质量安全管理规范和大鲵“双标识”管理;推进质量安全诚信体系建设;推动市县两级检测机构建设,完成沅古坪镇和零阳镇畜禽水产品快速检测试点建设

2、建立健全质量安全监管长效机制。开展畜禽水产品及大鲵质量安全监测,畜禽水产品产地监测合格率不低于98%。监测任务:永定区335批次、武陵源区135批次、慈利县415批次、桑植县348批次“瘦肉精”等违禁物品例行监测不得少于1000批次/区县。开展畜禽水产品质量安全专项整治行动,严厉打击制假售假、非法添加、兽用抗菌药滥用等违法行为,强化全程管控,“张家界大鲵”等产品为突破口,推进食用农产品合格证管理试点工作,做好产地准出和市场准入对接,确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件。

3、推进养殖业标准化建设。国家食品安全示范城市创建”为抓手,引导推进规模经营主体按标准生产,强化畜禽水产品“三品一标”认证监管、兽药示范经营门店和养殖场兽药房规范化建设,全面提高养殖业标准化生产水平。鼓励支持各类经营主体走品牌化路线,利用地方资源发展特色养殖、生态养殖。引导支持龙头企业发展特色畜禽水产品生产、加工、销售及品牌相关配套服务。

(四)畜禽屠宰管理(责任科室:屠宰办、动监所)

1、严格屠宰行业管理和准入,全面做好屠宰企业资质清理,完善屠宰准入管理和减量升级,严格备案管理。

2、督促屠宰场品检员履职上岗,落实生猪定点屠宰场同步检验;督促A类屠宰场建立品检检验室。

3、加强屠宰管理,规范屠宰工艺和屠宰台账。

4、持续开展定点屠宰“扫雷行动”,加强屠宰企业执法检查,严厉打击“私屠滥宰”等违法行为。

(五)产业融合发展(责任科室:畜牧科、水产渔政科、大鲵保护发展科)

1、支持引导种养一体化的适度规模养殖。围绕“转型提质生猪产业、重点发展草食牧业、鼓励发展生态特色养殖”的工作思路,充分考虑当地环境承载能力,制定产业发展总体规划,优化养殖业空间布局,合理控制发展规模。

2、倡导建立“公司+农户”的利益联结机制。以种养结合、循环发展为原则,扶持一批带动能力强的龙头企业,培育一批现代化家庭农场,带动一批贫困群众发展养殖业脱贫增收,倡导建立企业、合作社、基地、贫困户联动发展的利益联结机制,实现养殖业发展与精准扶贫的融合发展。

3、大力推进品牌建设。以“生态”、“绿色”、“富硒”为特色,突出打造“张家界黑猪”、“张家界土鸡”等生态品牌,鼓励发展香猪、蜜蜂等特种养殖品种。持续推进大鲵产业发展“三年行动”计划,严格大鲵“双标识”管理,快速提升“张家界大鲵”品牌的知名度和美誉度,大力提高大鲵产业综合实力,完成年度产业发展任务。永定区60万尾、武陵源20万尾、桑植县130万尾、慈利县50万尾。

4、巩固和扩大产销联建成果,支持引导规模屠宰企业延伸养殖产业链,推进养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营,促进屠宰行业转型升级,推进产销对接,发展连锁经营、电子商务等现代流通,拓展畜禽水产品精深加工、冷链物流和品牌建设,进一步扩大外销市场。

(六)科技进步与养殖污染防治(责任科室:畜牧科、水产渔政科、大鲵保护发展科)

1、养殖业实用技术培训。利用养殖业精准扶贫、基层农技推广培训项目及技术推广经验交流会,大力组织开展新型职业农民培训和实地参观考察,全面提升养殖业科技水平;围绕养殖业转型升级,做好主导品种、主推技术的示范推广和指导服务,扩大主产区“一村一品”覆盖面。

2、推进养殖业生产技术研发和推广。健全完善以绿色生态为导向的政策支持体系,整合行业科研资源,加强科研机构与养殖企业的合作开发,组织开展种养结合推进试点,推广种养结合、林牧结合、牧渔结合等生态养殖模式。

3、大力整治养殖环境。全面落实《张家界市2018年养殖业污染防治工作方案》及其他涉及畜禽养殖污染防治的上级文件确定的目标任务,完善禁养区、限养区和适养区划定方案,配合区县政府完成禁养区有污染物排放的畜禽养殖场(户)的取缔搬迁,建立监管长效机制,巩固禁养区退养成果。继续推进涉大鲵保护区网箱等水产养殖捕捞设施整治退养。

4、推进养殖废弃物资源化利用。加快规模养殖场提质升级改造,完成规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到75%以上,探索推广适合当地条件的养殖废弃物资源化利用模式,以区县政府名义出台《畜禽规模养殖废弃物资源化利用实施方案》,明确具体措施,畜禽规模养殖废弃物资源化利用率达到65%以上。

(七)动物疫病防控(责任科室:兽医科、疫控中心、动监所)

1、深入贯彻落实《湖南省中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》,落实以强制免疫为主的综合防控措施,果断规范处置突发动物疫情;大力开展种畜禽场动物疫病净化工作,推进规模养殖场生物安全隔离区建设,防范外来动物疫病传入风险;强化主要人畜共患病、常见多发病和水生生物疫病防控,确保不发生区域性重大动物疫情。

2、加强动物防疫体系和兽医机构核心能力建设,强化兽医人员培训,探索政府购买兽医服务机制,推进兽医社会化服务体系建设;严格疫苗等防疫物资管理,做到帐、物分离,帐、物相符,安全有效;保持畜禽群体常年免疫密度在90%以上、强制免疫病种抗体合格率在70%以上。

3、落实动物检疫申报和产地检疫制度。一是开展动物卫生监督执法规范年活动,厘清职责、落实权力和责任清单制度。二是规范屠宰场动物卫生监督工作,切实落实同步检疫工作。三是继续狠抓检疫电子出证工作做到有检必检,杜绝“空白乡镇”。四是加强动监执法办案,完成既定办案目标任务,并做好开展案卷自查。五是强化活畜禽跨地区移动监管,开展乡镇动物防疫机构(检疫申报点)标准化建设,推进动物标识和动物产品追溯体系建设。

4、完成病死畜禽无害化处理建设工作。按《张家界市病死畜禽无害化处理长效机制建设实施方案》(张政办发〔2018〕4号)文件要求,完成病死畜禽无害化处理中心、收贮点及监管体系建设(以通过省级验收为准)任务。

(八)综合管理(责任科室:办公室、财务科、畜牧科、水产渔政科、质量安全科、兽医科、屠宰办、大鲵保护发展科、动监所、疫控中心)

1、强化养殖业项目资金管理,严格落实养殖业强农惠农政策,执行项目管理逐级负责制,进一步规范项目申报程序,创新公示形式,扩大公开范围;严格项目资金管理办法,规范报账程序;健全完善项目监管机制,确保项目实施规范规矩。

2、围绕养殖业精准扶贫,深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动和“我为精准扶贫献一技”主题活动,加大行业信息宣传,积极向主流媒体及国家、省、市行业部门刊物、网站、微信微博报送工作信息(武陵源30篇以上,其他区县50篇以上),宣传行业发展典型经验。加强畜牧渔业统计监测预警体系建设,强化形势分析和预警信息服务。

3、推进畜牧渔业信息化建设。引导推进“互联网+”现代养殖业新业态发展,应用现代信息技术,加快行业管理方式转型,加快畜牧水产数字信息平台建设、追溯体系和信用体系建设。

4、建立健全信访维稳、安全生产、应急管理长效机制,及时稳妥处置群体性上访、安全生产事故、自然灾害等突发性事件。

5、认真做好畜牧业、渔业系统国有单位人事劳动统计及业务培训工作。组织完成省局安排的培训和养殖业实用人才培训任务。

6、推进依法行政、政务公开工作,建立权力清单、责任清单和负面清单制度;强化廉政建设,落实“两个责任”,推进权力清单、责任清单、负面清单制度,强化权力监督。

7、完善产业精准扶贫规划。以促进贫困户增收为导向,“宜牧则牧、宜渔则渔”,精准培育特色产业。组织实施贫困地区养殖培训计划,支持贫困地区整体推进养殖生产,发挥养殖业在扶贫产业中的主导地位。

三、考核方式

(一)考核标准。结合各区县平时工作表现情况,对以上内容进行综合考核,各区县设“优秀”“较好”“一般”三个考评档次,分别以A、B、C标记。对区县局的考评严格实行四个“一票否决”:即廉政建设一票否决,凡区县局局领导因廉政违纪受到严重警告以上处分的不评先;质量安全一票否决,出现较大质量安全事件造成不良影响的不评先;疫病防控一票否决,因防控不力出现区域性重大动物疫情的不评先;安全生产一票否决,发生较大安全生产责任事故的不评先。

(二)考核实施。以考查平时工作完成情况为主,实行自评与考评相结合、平时工作考察与年终评价相结合的考核方式。各区县局根据考核内容逐项自评,并形成自评报告,于12月1日前上报市局办公室,作为考评依据。根据各区县局自评报告和平时工作表现,由市局班子、科室(含局属单位)对各区县局考评定级。

(三)考评奖励。考评只设综合奖项,根据考评结果,按得A票数依次排位,排名前2位的区县局为“全市养殖业工作综合目标管理先进单位”,择优报省局参与“全省养殖业工作综合目标管理先进单位”评比。

四、工作要求

(一)统一思想,高度重视。加强目标管理考核是推进我市养殖业供给侧结构性改革的重要手段,各区县局要高度重视此项工作,明确责任领导和责任单位,把目标管理考核与局中心工作、政府绩效考核、密切群众联系和改进工作作风结合起来,切实提高认识,突出重点,强化措施,做到有计划、有调度、有考核,确保各项目标任务圆满完成。

(二)强化领导,精心组织。要切实增强责任感,加强对目标管理考核工作的领导,形成工作合力。目标管理考核工作由市局办公室牵头,局机关各科室和局属各单位参与、配合。各区县局要强化目标管理考核工作,根据考核内容细化分解落实,周密安排,精心组织,确保责任到人、落实到位。

(三)扎实推进,务求实效。市局将结合全市养殖业重点工作,适时组织开展工作督促指导,对各区县工作完成情况和存在的问题给予及时通报处理。目标管理考核本着实事求是、客观公正、民主公开原则,不搞形式主义、虚报浮夸、弄虚作假。在认真做好目标管理考核工作的同时,要立足实际统筹做好其他各项工作,创特色增亮点,推动我市养殖业转型升级和绿色发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                           

张家界市畜牧兽医水产局办公室        2018年6月11日印发

                                                                                                                 

 

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