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2016年张家界市养殖业工作目标管理自评报告

来源:作者:null发布日期: 2017-03-10

名 称:2016年张家界市养殖业工作目标管理自评报告

 

2016年,我市坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕国家精准扶贫战略和市委市政府“一战略七行动”决策部署,以“保生态、保安全、促增收”为目标,全力推进供给侧结构性改革和产业转型提质升级,有力地保证了我市养殖业向高效、优质、生态、安全的现代化转变。
一、全市养殖生产情况
年,预计全市出栏(出笼)生猪、牛、羊、家禽分别达114万头、6.3万头、22万只、540万羽,同比增长4.01%3.45%6.18%4.46%禽蛋产量1.55吨,同比增长4.03%;水产品产量1.4吨,同比增长6.06%新增大鲵养殖70.44万尾,同比增长49.99 %,全市大鲵养殖规模达到171.59万尾,同比增长25.60%,完成年度目标任务的107.24%
二、工作目标任务完成情况
(一)畜禽生产
1、大力推进适度标准化规模养殖。以畜禽标准化示范场创建和畜禽渔标准化养殖扶持项目建设为依托,大力推进畜禽标准化规模养殖增量提质,发挥示范辐射带动作用。全年完成生猪标准化规模场提质建设120余户;完成20155个畜禽渔标准化养殖扶持项目建设验收,2016年新申报批复建设的3个畜禽渔标准化养殖扶持项目正在实施当中;创建市级以上畜禽养殖示范场26,其中国家级1家、省级3家、市区县级22家;完成251年出栏生猪500头以上的规模场建档备案建档备案率达100%;同时通过市区县一系列扶持政策引导发展,全畜禽品种标准化规模养殖比重较上年提高近5个百分点。
2、着力推进南方现代草地畜牧业发展。一是正在有计划地组织实施由张家界华龙牧业和齐丰牧业承担的2015-2016年南方现代草地畜牧业推进行项目。华龙牧业的项目建设内容已基本完成,预计年底申请验收;齐丰牧业正在有序推进建设。二是全力推进石漠化综合治理工程项目,今年共完成棚圈建设2361.7㎡,青贮窖304m³,人工种草1595亩,草地改良1000.5亩,添置加工机械14台套,项目投资达到357.26万元。三是大力实施“十百千万”牛羊扩群、提质、增效精准扶贫行动,即全市重点培育10家规模龙头企业(年出栏牛100头以上),发展100户种养平衡的家庭牧场(年出栏牛10头以上),扶持1000家贫困农民养殖户(年出栏牛2头以上),新增基础母牛达到10000头。四是加大草畜资源的开发利用饲用玉米、青贮玉米、优质牧草种植及草地改良力度,转变养殖模式,推进肉牛肉羊标准化规模养殖场建设,构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。
3、重点推进畜禽良种繁育体系建设。一是加快推进湘西黄牛资源场、金山种羊两个国家畜禽良种工程项目建设,力争尽早完成项目验收,提升畜禽良种生产能力。二是健全完善全市50多个生猪品改站点、70多个草食动物品改站点,巩固提高生猪、肉牛人工授精8万胎次、5万胎次的能力。三是加大8个已建种畜禽良种繁育场的扶持发展,保障全市产业发展优质种苗需求,现年可提供优质种苗近万头只。四是推进全市畜禽良种补贴项目建设。草食动物良种补贴项目,项目投资20万元,共推广肉牛冻精3.5万支,配种受胎率在90%以上。生猪良种补贴项目,慈利和桑植县共投资140万元,全年开展生猪人工授精5万胎次。
(二)渔业渔政管理
1推进水产健康养殖示范场创建、休闲渔业、水产良种体系建设。一是今年新申报批复1家农业部健康养殖示范场。二是水产良种繁体系不断完善。全市有3水产苗种繁育场全部持证生产,持证率达100%及时将水产苗种纳入产地检疫名目,水产苗种质量稳步提升。
2完善水产养殖权证制度建设是我市3个区县制定出台了《水域滩涂养殖规划》中国渔政指挥系统,通过养殖证子系统发放养殖证45本,发证面积2.6万亩,面实施水域滩涂信息化管理。
3加大渔业资源保护力度一是继续实施澧水春季禁渔期制度和人工放流活动,全市人工放流青、草、鲢、鳙鱼等苗种1960万尾,大鲵亲本10组,苗种1000余尾;二是严格按照省局文件要求,对专业捕捞渔民完成“三证合一”换发任务,全市换发三证合一捕捞许可证21本,法捕捞得到有效控制。三是严格渔政执法监管。市、区县渔政部门加强与公安协调,开展联合执法,出动执法人员1312人次,执法车(308台次,查处渔业违法案件122起,涉保护区案件39起,查获违法捕捞渔船32艘,收缴销毁违法捕鱼工具128台套、地笼拦鱼网3500没收渔获物340公斤,整改3起违规建筑,行政处罚143人,罚款2.84万元其中在禁渔期,市、区渔政部门组织24名渔政执法人员编排分组在澧水中心城市段实行不间断巡河,对发现和举报的渔业违法案件做到及时处理,没收地笼3500、违法捕鱼器具20台套;慈利县增加100万元渔政执法专项工作经费,出动执法人员55次,调查处理渔政举报案件11起,没收电鱼设施15台,说服教育渔民23人。
4强化渔业安全生产监管。一是加强渔船检验、渔船安全监督管理,与区县签订渔业安全生产责任状,区县与乡镇、渔船船主签订渔业安全生产承诺书,二是开展渔业安全生产大检查,每年例行两次,汛期不定期开展抽查,全年未发生重大渔业、渔船安全事件。
5加强大鲵自然保护区建设和管理。一是完成保护区功能区调整。在省局及市委市政府主要领导的关心和努力下,612日,农业部下达大鲵保护区功能区调整批复文件。根据文件要求,我市积极配合省保护区管理处启动保护区勘界立标和相关宣传工作。现已基本完成勘界立标工作任务。二是加大保护区监管体系建设。市政府下文批准建立起大鲵保护与产业发展联系会议制度和工作机制,要求区县、重点乡镇完善大鲵保护区管理机构,增加专业技术人员力量,健全管护网络;积极筹建张家界市大鲵科研所(张家界大鲵种质资源中心),保护开发大鲵种质资源,目前该工作已纳入编办机构设置工作流程。三是搞好重点工程环评服务。积极主动做好汇报工作,争得农业部、省相关业务主管部门的理解和支持,为黔张常、张吉怀、西线旅游等重点民生项目涉大鲵环评做好服务工作。四是编制大鲵保护区规划。聘请吉首大学大鲵研究所开展大鲵保护区详细规划编制,经多次沟通协调和科学论证,现已完成第四轮修改论证工作,预计12月底市政府审定发布。
(三)畜禽水产品质量安全监管
1强化质量安全监管体系建设。目前,全市已建立市、县、乡三级质量安全监管机构,职责进一步得到强化,质量安全工作在市食安委统一领导协调下,制定应急预案、责任追究、投诉奖励和经费保障制度,层层签订了责任状,质安专项经费也已纳入各级财政预算。通过加大质量安全风险抽检、开展专项整治执法、加强“三品一标”认证等措施,确保我市一年来未发生一起畜禽水产品质量安全事件。
2开展质量安全风险抽检和专项整治。一是推进市畜禽水产品质量检验检测中心建设。依托市农产品质检中心,完成了气相和液相等检测设备搬运和挂牌,邀请专家搞好检测设备调试,组织举办两期畜禽水产品质量安全检验检测技术培训班,有效保证畜禽水产品质量安全检测工作正常运转。二是全年完成畜禽水产品及投入品的风险抽检744其中农业部抽检水产品22个,省级抽检畜禽产品、兽药、饲料样共35个,市级抽样687个,抽样检测全部合格。三是组织开展了畜禽水产品(大鲵)及养殖投入品质量安全专项整治行动,出动执法人员2000多人次,检查生产经营企业820家次,签订质量安全承诺书和制作上墙质量安全警示牌458份(块),发放宣传资料17700余份,指导培训人员2200多人次查出问题80余起,立案处理6起,涉案金额5.6万元,取缔1家不合格兽药经营店。
3推进标准化生产和“三品一标”认证。一是对新建和已建规模养殖场(企业)搞好技术指导服务,按标准化生产要求进行选址、规划、设计和建设,从源头新建、提质改造两个方面推进标准化生产。二是搞好“三品一标”认证和监管,虽本年度我市无新认证企业,但加强了换证和证期内企业的监管,对在监管过程中发现的问题要求企业及时整改;对明显不符合“三品一标”认证资格和整改无法达标企业坚决取缔认证资格
(四)畜禽屠宰管理
1、完成屠宰监管职能划转。按照《张家界市人民政府办公室关于加快生猪定点屠宰监督管理职能划转的紧急通知》(张政办明电〔201574号)要求,全市四个区县6月底就建立了监管机构,配齐执法队伍,完成了职能划转,明确了监管职责,同时在人员编制、工作经费、业务能力等方面得到了加强。
2、严格生猪定点屠宰备案管理。一是对全市5A类屠宰场和8B类屠宰点进行走访调查,全面掌握全市屠宰场证照资质、设施设备、技术力量、生产管理、生产现状等情况,提出合理的指导性整改意见。二是按照屠宰证审批要求,严格把关,督促完成了永兴、双安两个A类屠宰场的发证工作。
3、开展生猪定点屠宰“扫雷”行动。市、区县畜牧部门针对屠宰监管首先是采取了召开整治会议、下发告知书、签订承诺书等进行宣传动员,将政策和要求传达到了屠宰场点负责人、贩运户、待宰经营户、屠商等;其次是采取日常检查与突击抽查、全面检查与重点检查相结合的办法,联合食药等相关职能部门开展专项整治行动,全市共列出问题清单近30项,正在逐项解决当中。永定区依法关停并处罚了城区1家生猪屠宰场,捣毁10个私屠滥宰黑窝点;慈利县对城区范围9个违法经营户进行了上门约谈,下达了管理责任告知书和责令改正执法文书;桑植县责令兴民生猪屠宰场和3个乡镇屠宰点重新选址搬迁。
(五)产业融合发展
1、培育新型经营主体。一是壮大产业龙头企业。继续加大对金鲵股份、金驰科技、亿福恒联、常源牧业、华龙牧业、齐丰牧业等现有龙头企业资金、技术、人才的扶持力度,引导龙头企业建立现代企业制度,上市融资、做大做强,增强龙头企业带动能力和市场开拓能力。二是培育新型家庭农场。按照市政府办公室《关于加快培育发展家庭农场的实施意见》(张政办发〔201512号)要求,积极发展新型家庭农牧场经营主体,重点引导扶持发展“龙头企业+专业合作组织+家庭牧场”的生产经营模式。今年,共发展养殖业家庭牧场100余家。
2助推养殖业精准扶贫。一是按照《张家界市2016-2018年养殖业精准扶贫行动计划》,大力推进“十百千万”牛羊扩群、提质、增效精准扶贫行动。目前已涌现出首湘牧业、齐丰牧业、隆丰科技、金秋牧业等20多家肉牛养殖过100头的典型。二是利用科技特派、驻村帮扶等平台,大力推进养殖业精准扶贫。市级畜牧部门作为桑植县马合口乡的科技特派后盾单位,通过办点示范、资金扶持、技术服务等具体措施的实施,培育出近20户脱贫致富养殖典型;结对帮扶贫困户樊永毛,利用产业扶持资金和银行贴息贷款发展养殖,办起了养殖专业合作社,新建了标准化牛舍,流转山地种牧草,实现了从贫困户到致富带头人的转变。永定区利用部门技术优势,自筹资金建起了鸡苗孵化场,为贫困户免费提供鸡苗,发展生态鸡养殖。目前已经为170户贫困户免费提供雏鸡苗27000多羽,预计每户扶贫户增收9000余元;慈利县引导新农村示范片发展鲟鱼养殖,规模发展到4万尾;桑植县发展养蜂1500余户,发展蜂群1.55万箱,产蜜304吨,产值可达4866.5万元。三是深入开展养殖业精准扶贫调研,挖掘先进典型,撰写《张家界市养殖业精准扶贫典型案例分析》等,加大精准扶贫建言、献策、施技的工作力度,为精准扶贫工作营造良好氛围。
3推进大鲵产业提质升级。一是规范大鲵经营市场。开展监督抽样150份样品,企业自检6批次,自检样品40个,全部合格;以规模养殖企业和专营门店为重点、以节假日和销售旺季为时间节点、以约谈整改为主要方式组织开展了大鲵质量安全专项整治行动;出台了《关于切实加强大鲵质量安全及市场经营利用规范管理的通知》文件。二是加大公共品牌宣传。3月开始,历时6个月,1万多名专业人士和热心网民积极参与投稿,完成“张家界大鲵”形象征集活动;加大与湖南日报、市电视台、红网、张家界日报等主流媒体及文化传媒有限公司合作,与广泛宣传“张家界大鲵”公共品牌。三是加大产品开发营销。全市已发展大鲵挂牌餐饮示范企业160家,开发出大鲵菜品30多种,大鲵美食成为100多家中高端酒店的招牌菜品;加大与广州爱鲵总公司营销合作,签订1500万元的大鲵营养细胞米及大鲵酱销售合同;在武陵源宝峰湖门票站兴建了全国首个大鲵邮局,主要展示、销售张家界大鲵加工产品和文化衍生产品。四是加大部门服务指导。市、区县财政支持大鲵养殖保险试点。目前,全市已承保大鲵企业63,承保大鲵30.9万尾,为养殖企业挽回直接经济损失200多万元金融机构专题调研大鲵产业融资问题。市、区县畜牧部门加大技术指导,组织举办多期大型技术培训班;市大鲵协会换届、各区县相继成立行业社团组织,充分发挥行业协会纽带和桥梁作用。
(六)科技进步与养殖污染防治
1、加强科技推广服务。一是健全农技推广体系。以基层农技推广体系改革为契机,加强基层队伍建设,不断强化人员素质和服务能力的提升。二是完善技术推广模式。以农技推广补贴项目和扶贫培训项目为依托,坚持“实际、实用、实效”原则,大力推广养殖新品种和实用新技术,不断提高养殖科技进村入户率、主导品种覆盖率和主推技术到位率。三是开展技术服务。全年共组织开展各类养殖技术培训30多期,培训人员达3000人次以上,接受咨询和指导服务近2000
2、养殖污染防治。按照市委、市政府《张家界市环境整治“6+1”专项行动方案》和生态市创建要求,结合《张家界市养殖业污染防治工作方案》,一是严格区域布局规划。按照各区县制定的《畜禽养殖区域布局规划》,推行规模养殖环境影响评价,执行禁养区、限养区和适养区养殖措施,淘汰关闭慈利县43家生猪养殖场、永定区3家生猪养殖场,备案登记永定区57家大鲵养殖户。二是完善污染治理设施。督促慈利县金明、金健、辉煌等4家畜禽养殖场省水污染防治重点项目落实,提高污染处理能力;督促省、市人大督查指出的慈利县杨柳铺乡部分规模养殖户、永定区民众和大峪湾生猪养殖场粪污直排及慈利县个别地方病死畜禽处置不到位等问题整改落实,实现粪污无害化处理、减量化排放、资源化利用。三是推行生态健康养殖。以实施标准化健康养殖场示范创建、农技推广等项目为抓手,大力推广“猪++(果、草、鱼、苗木)”等种养平衡的立体生态健康养殖模式,广泛推广生态循环养殖技术。四是推进废弃物资源化利用。全市规模养殖场90%以上配套了沼气池、化粪池等粪污处理综合利用设施,部分规模场实现了有机肥加工到农业生产的循环利用,如慈利的生安赛特、丛林鸡场,武陵源的常源牧业、丰园牧业,永定的红梅蛋鸡、等,而张家界碧龙湾有机农业公司正在新建的猪粪生态肥料加工厂,将为全市生猪规模养殖场污染治理带来促进,树立典型。
(七)动物疫病防控
1、认真落实重大动物疫病防控。按照省重大动物疫病防控指挥部要求,认真落实以强制免疫为主的综合防控措施,储备充足防疫物资,召开春秋防疫动员会,强化责任落实,集中开展春秋两季集中免疫和工作督查,组织实施免疫效果评估。春秋两季重大动物疫病集中免疫密度达100%免疫档案建档率、耳标佩戴率达100%,免疫抗体水平达到省定标准以上。针对上半年我市桑植县、永定区突发的小范围疫病疫情采取果断处置措施,确保疫病疫情不扩散、不流行和不发生区域性重大动物疫情。
2、完善动物防疫体系建设。一是新一轮乡镇事业站改革合并成立农业综合服务站,人员和职能职责基本上保持平稳整合。二是全市兽医实验室建有慈利县、桑植县和市区共建3个,目前基本上能满足基本数据检测需要。
3、严格动物卫生监督。一是完善动物检疫体系建设。全市现设立了75个产地检疫申报点,并健全了工作制度,产地检疫做到了应检必检,检疫率始终保持100%,同时开展了动物卫生监督分站设立的探索试点,如慈利县设立岩泊渡、阳和、龙潭河、零阳、零溪、三官寺、江垭、通津铺等8个分站,进一步完善产地检疫申报点建设体系。二是推进动物卫生监督信息平台建设。先后组织开展了动物卫生监督信息平台操作、追溯体系应用和动物检疫电子出证等业务培训,提升服务能力;完成市县动物卫生监督所、75个乡镇动物防疫站,3个牲畜交易所、4个动物产品交易市场、600多个养殖场和动物贩运户、大部分执法人员的基础信息录入;71日起,全面实现动物及动物产品A证电子出证,B证也将在12 31日前实现电子出证。
4、加强病死动物无害化处理机制建立。一是继续完善慈利县病死动物无害化处理项目建设,探索建立无害化处理长效机制;二是加快推进桑植县和永定区病死动物无害化处理项目选址和规划设计;三是严格检疫执法,严厉打击买卖、贩运、屠宰、加工病死猪肉等不法行为,无害化处理病死畜禽2000头(只),确保畜禽水产品消费安全。
(八)综合管理
1、强化养殖业项目资金管理一是认真兑现和落实各级财政补助惠农资金,主要涉及生猪良种补贴、燃油补贴、基层农技推广补助、市财政投入大鲵奖扶、生态健康养殖奖补等资金。二是认真组织实施了畜禽渔标准化养殖扶持项目、石漠化综合治理项目、南方现代草地畜牧业项目、畜禽良种补贴项目等项目。三是按照张家界市养殖业项目管理办法》,规范项目申报和报账程序、严格公示程序和项目检查验收,不定期对在建项目进行督查,确保了项目质量达标、资金安全、效益明显。
2、开展调研和信息宣传。围绕全市养殖业精准扶贫,一是深入调研,制定印发《张家界市2016-2018年养殖业精准扶贫行动计划》;组织撰写了《张家界市养殖业精准扶贫典型案例分析》、张家界市养殖业精准扶贫调研报告》等。二是组织开展了“我为精准扶贫献一技”主题宣传活动,收集整理上报各类信息、文章等稿件300篇,加大全市畜牧水产系统为精准扶贫建言、献策、施技的宣传力度,为扎实开展精准扶贫工作营造良好氛围。
3.加强统计监测及预警预报。我市按照市、县、乡镇组织管理体制,建立了市、县、乡镇畜禽统计上报系统,每季度要求乡镇、区县对辖区内的养殖生产情况进行一次统计和监测,根据统计监测数据及时分析全市养殖业发展情况,生产宏观调控力得到提升我市相继建立了生猪价格预警联动机制,针对生猪价格大幅波动采取调控措施。
4.加强人员培训和人事统计。按照省局要求认真做好辖区内畜牧业、渔业系统国有单位人事劳动统计及业务培训工作。组织完成省局安排的畜牧、水产大县局长培训和农村实用人才培训任务,今年安排系统内工作人员业务培训人数达50多人次,配合承办湖南省“三区”科技人才培训,安排农村实用人才培训3000多人次    
5.成立了信访、综治维稳工作领导小组。各区县、乡镇站均签定了信访责任书,我市维稳工作的特点是“三级管理,四级防范”,长效机制健全;应急管理方面,畜禽水产品质量安全和重大动物疫病防治都制定了应急预案。全年无群体性上访、安全生产事故、自然灾害等发生。
6、推进依法行政和政务公开。一是以“两学一做”学教活动开展为契机,学习宣传养殖业法律法规,强化业务服务能力和水平提升,进一步完善技术推广和行政执法体系建设,努力创建依法保护、依法养殖、依法防疫、依法监管的良好局面。二是以“七五”普法为契机,严格行政执法资格,执行行政执法程序规定,进一步规范文明执法和增强服务意识,同时建立完善行政执法案卷评查制度,学习交流执法办案经验,提升执法办案水平,确保更好地服务基层群众三是以开展“雁过拔毛”式腐败专项整治为重点,强化廉政建设。年初制定印发了《张家界市养殖业强农惠农资金使用突出问题专项整治实施方案》坚持问题导向,组织开展清理自查,促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。同时还制定了《党风廉政建设制度》,把廉政责任、廉政教育、作风建设和监督查处纳入重要管理内容,让权利和责任晒在阳光下。四是组织开展“双联双解”主题活动,帮助所联系的项目、企业摸排化解现实问题和实际困难,全力履行政府及部门服务职责。五是开展“文明单位”创建。提质改造办公环境、强化规范机关管理和组织开展道德讲堂、志愿服务、技术演练、文明评选等系列活动,切实提升干部职工队伍综合素质和服务能力,树立单位良好形象。
三、自我评价情况
按照省局《关于印发<2016年全养殖业工作意见>的通知》(湘牧渔发〔20161)《关于印发<2016年全省养殖业工作目标管理考核方案>的通知》(湘牧渔发〔201616号)要求及我局制定下发的《2016年全市养殖业工作目标管理考核方案》(张牧渔发〔201637号)文件,经局班子研究同意,组织局各科室、局属各单位和各区县针对养殖业综合考核八项主要工作内容逐项和客观地进行了自评考核,经综合自评结果为:优秀等级(A)。
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