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2016年全市养殖业发展情况总结及2017年工作思路

来源:作者:null发布日期: 2017-03-10

名 称:2016年全市养殖业发展情况总结及2017年工作思路

 

2016年是“十三五”开局之年,也是推进供给侧改革和精准扶贫的关键之年。张家界市养殖业紧紧围绕市委市政府“一战略七行动”决策部署,坚持保生态、保安全、促增收”的工作思路加快养殖业发展方式转变,全力推进供给侧结构性改革一年来,较好的完成了各项目标任务,确保了重大动物疫病和畜禽水产品质量安全全市养殖业继续呈现高效、优质、生态、安全发展的良好态势
一、2016养殖业生产形势分析
(一)生产发展情况。全市出栏(出笼)生猪、牛、羊、家禽分别达111.06万头、6.20万头、20.79万只、528.35万羽,同比增长1.34%1.78%0.33%2.21%存栏(存笼)生猪、牛、羊、家禽分别达84.75万头、18.27万头、17.21万只、353.21万羽,同比增长2.73%0.66%0.57%2.33%禽蛋产量1.52吨,同比增长2.15%水产品产量1.40吨,同比增长6.41%(含大鲵)新增大鲵养殖70.4万尾,同比增长49.9 %,全市大鲵养殖规模达到171.6万尾,同比增长25.6%,完成年度目标任务的107.2%
(二)畜禽水产品及饲料原料价格情况。一是生猪价格全年持续高位运行。截止201612月底,生猪收购18/公斤,环比增长1.12%同比3.45%;猪肉28.9/公斤,环比增长0.7%同比0.35%1-2月龄仔猪45.2/公斤,环比下降0.66%同比35.33%二是牛、羊肉价格有涨有跌。牛肉79.2/公斤,同比增长7.76%;羊肉均价64.7/公斤,同比下降11.37%三是家禽及蛋品价格稳中有跌。肉鸡19.9/公斤,同比增长2.05%鸡蛋均价8.41/公斤,同比下降7.07%;本地土鸡52/公斤,本地土鸡蛋均价24/公斤,同比基本持平四是水产品价格稳中有升。鲤鱼、草鱼价格分别是15/公斤、16/公斤,同比分别上涨7.14%6.67%;麻鲢、白鲢价格分别为16/公斤、9/公斤,同比持平。五是大鲵价格稳定在合理区间商品大鲵价格稳定在200-300/公斤区间,同比基本持平。六是饲料原料及饲料价格走低。玉米价格2.05/公斤,同比下降9.29%;豆粕3.59/公斤,同比下降0.83%;小麦麸2/公斤,同比下降0.99%。育肥猪配合饲料3.39/公斤,同比下降1.17%
(三)生猪养殖效益情况分析。受价格持续低迷、环境保护退养、疫病疫情等多重因素影响,自2015年下半年以来,生猪存栏量持续减少,生猪价格上涨,处于较高水平,而饲料原料价格不涨还降,低位运行,当前生猪养殖效益可观,猪粮比价为8.781。据12月底对全市29户生猪养殖户效益调查,平均每头生猪盈利在500元左右。
(四)畜禽水产品后期走势预测一是生猪。从目前生猪供需市场的格局来看,供需依然偏紧,短期内,预计猪价下跌空间较小。二是草食动物。牛肉价格后期上涨空间不大,受市场冲击逐渐减弱,元旦、春节临近,山羊肉价格将会稳中略有上升空间三是家禽。家禽及禽蛋受市场供需平衡、疫病疫情等因素影响,价格会随供需情况有波动变化,但土鸡及土鸡蛋价格相对稳定。四是水产品。我市属丘陵山区,养殖水面变化不大,产量相对稳定,价格主要受调出地市场影响;五是大鲵。大鲵作为我市农业产业提质升级重点发展产业,产业政策措施和品牌打造促使大鲵产品价格理性回归,大鲵价格相对平稳,产业保持稳中向好发展态势。
二、主要工作成效
 () 明确工作思路,推进各项工作有序开展。年初,我局积极主动,认真研究,将全市养殖业相关工作任务、工作责任和考核指标进行了逐一分解落实。一是制定了《2016年张家界市养殖业“345+1”工作计划》。345+1”工作计划重点围绕“保护、发展、安全”做文章,“保护”就是加强野生大鲵保护设施建设、保护大鲵种质资源、做好保护区综合协调管理等“3”项主要保护措施;“发展”就是优先发展大鲵产业,加快发展牛羊产业,稳定发展生猪、家禽和渔业,适度发展特种养殖等“4”方面产业发展重点;“安全”就是加强动物疫病防控和定点屠宰监管、动物产品质量安全监管、渔业安全生产和渔政执法管理、养殖污染综合治理、专业技术队伍建设等“5”项安全保障工作;同时充分发挥行业优势,扎实做好养殖业精准扶贫这“1”项中心工作。二是按照市委市政府“523”行动计划工作要求,制定了《“523”行动计划大鲵产业2016年考评办法、任务及责任分解方案》、《张家界市大鲵国家级自然保护区2016年工作计划》,进一步落实大鲵资源保护及产业发展相关目标任务和工作措施。三是根据部门综合管理要求,制定了2016年全市养殖业工作目标管理考核方案》,《方案》主要从八个方面2016年养殖业各项工作任务细化落实到责任区县和责任科室。四是召开工作启动会、推进督办会,及时传达上级指示精神和工作部署。同时,密集开展专项督查、执法检查,签订责任状,确保各项工作任务和责任落到实处。
(二)完善保护区功能,助推大鲵保护与地方经济协调发展。一是完成保护区功能区调整。在省局及市委市政府主要领导的关心和努力下,612日,农业部下达大鲵保护区功能区调整批复文件。我市积极配合省保护区管理处开展相关宣传工作,并基本完成保护区勘界立标工作任务。二是加大保护区监管体系建设。市政府下文批准建立起大鲵保护与产业发展联系会议制度和工作机制,要求区县、重点乡镇完善大鲵保护区管理机构,增加专业技术人员力量,健全管护网络,同时积极筹建张家界市大鲵科研所(张家界大鲵种质资源保护中心),保护开发大鲵种质资源,目前该工作已纳入编办机构设置工作流程。三是搞好重点工程环评服务。积极主动做好汇报工作,争得农业部、省相关业务主管部门的理解和支持,为黔张常、张吉怀、西线旅游等重点民生项目涉大鲵环评做好服务工作。四是编制大鲵保护区规划聘请吉首大学大鲵研究所开展大鲵保护区详细规划编制,经多次沟通协调和科学论证,现已完成第四轮修改论证工作,正在进行市政府审定发布。五是争取政策和项目支持。目前,省局已同意将涉大鲵保护区建设项目生态补偿资金专款纳入市财政统一管理;同意以张家界市为主体申报建立“中国大鲵种质资源保护中心国家级大鲵原种场”项目;拟省市共建中国大鲵科普园、博物馆、大鲵生物实验室等项目。
(三)规范“双标识”管理,推进大鲵产业提质升级。1加强大鲵“双标识”管理。一是完成与国家地标中心和张家界大鲵防伪溯源系统兑接,督促大鲵养殖企业积极申报地标专用标识,目前全市已有68家大鲵企业申请养殖大鲵标识,45家申领了养殖大鲵标识,10家企业取得张家界大鲵地理标志产品标识专用资格,另有13家已通过省级初审;二是对区县大鲵“双标识”使用情况开展多次专项督查,确保“双标识”使用管理规范有效。2加大公共品牌宣传一是加大与湖南日报、市电视台、红网、张家界日报等主流媒体及文化传媒有限公司合作,广泛宣传“张家界大鲵”公共品牌;二是市大鲵协会组织开展了“美鲵出招,地球人亮剑”的张家界大鲵“Logo、广告语、城市吉祥物卡通形象”全球征集活动,1万多名专业人士和热心网民积极参与投稿,入围作品网络投票受到国内外网友的大力追捧,累计投票数达122万人次,宣传效果十分明显。3规范大鲵经营市场一是以规模养殖企业和专营门店为重点,以节假日、销售旺季和质量安全整治月为时间节点,以约谈整改为主要方式,加强大鲵质量安全监管,要求养殖和销售企业(门店)建立健全档案,签订承诺书,张贴质量安全警示责任牌,确保大鲵产业健康发展;二是重点对全市82个大鲵养殖企业和产品直销门店开展了大鲵质量安全监测,监督检测大鲵及饵料鱼样品300份,其中大鲵样品100份,饵料鱼200,检测结果全部合格;三是联合市工商、食药、质监等部门制定出台了《关于切实加强大鲵质量安全及市场经营利用规范管理的通知》文件。4、加大产品开发营销。全市已发展大鲵挂牌餐饮示范企业160家,开发出大鲵菜品30多种,大鲵美食成为多家中高端酒店、餐饮名店的招牌菜品;加大与广州爱鲵总公司营销合作,签订3000万元的大鲵营养细胞米及大鲵酱销售合同;在武陵源宝峰湖门票站兴建了全国首个大鲵邮局,主要展示、销售张家界大鲵加工产品和文化衍生产品。5、强化部门服务职责。一是明确专人负责对金鲵、金驰、亿福恒联3家上市公司进行跟踪指导服务,及时为企业排忧解难;二是开展大鲵养殖保险试点。2016全市已承保大鲵企业26,承保大鲵30.9万尾,为养殖企业挽回直接经济损失300多万元。三是市人民银行联合市财政、市畜牧水产等五部门联合下发了《关于加强金融支持大鲵产业发展的指导意见》。是全年共组织三次较大规模的大鲵养殖技术和质量安全检测技术培训班,参训企业100多家,行业检测技术人员20多人,为产业发展提供有效技术保障。五是完成市大鲵协会换届,指导桑植、永定、慈利相继成立行业协会组织,充分发挥行业协会指导服务和桥梁纽带作用。
(四)发挥部门技术优势,助推产业精准扶贫。围绕国家精准扶贫大局,充分利用行业的技术优势,扎实做好养殖各环节的精准指导服务,实现养殖业精准扶贫,精准脱贫。一是制定《张家界市2016-2018年养殖业精准扶贫行动计划》,拟到2018年,全市养殖业精准扶贫龙头企业到达80家,标准化规模示范场(合作社、家庭农场)达到300户,贫困户发展养殖业脱贫人口达到30000人。二是大力推进“十百千万”牛羊扩群、提质、增效精准扶贫行动计划,重点培育10家年出栏牛100头以上规模龙头企业,发展100户年出栏牛10头以上种养平衡的家庭牧场,扶持1000家贫困农民养殖户,新增10000头基础母牛。目前已涌现出首相牧业、齐丰牧业、隆丰科技、金秋牧业等10多家肉牛养殖过100头的典型。三是利用科技特派、驻村帮扶等平台,大力推进养殖业精准扶贫。市局作为桑植县马合口乡的科技特派后盾单位,一年来通过办点示范、资金扶持、技术服务等具体措施的实施,培育出近20户脱贫致富养殖典型;崇山村的结对帮扶贫困户樊永毛,利用产业扶持资金和银行贴息贷款发展养殖,办起了养殖专业合作社,新建了标准化牛舍,流转山地种牧草,实现了从贫困户到致富带头人的转变。永定区利用技术优势,自筹资金建起了鸡苗孵化场,为贫困户免费提供鸡苗,发展生态鸡养殖。目前已经为170户贫困户免费提供雏鸡苗27000多羽,预计每户扶贫户增收9000余元;慈利县引导新农村示范片发展鲟鱼养殖,规模发展到4万尾;桑植县发展养蜂1500余户,发展蜂群1.55万箱,产蜜304吨,产值可达4866.5万元。四是狠抓南方现代草地畜牧业、畜禽渔标准化养殖扶持、畜禽良种补贴、农技推广等养殖业项目建设管理,大力推进标准化健康养殖示范,探索引导发展“公司+合作社+贫困户”扶贫经营模式五是深入开展养殖业精准扶贫调研和“我为精准扶贫献一技”主题宣传活动,挖掘先进典型,撰写《张家界市养殖业精准扶贫典型案例分析》等,加大精准扶贫建言、献策、施技的工作力度,为精准扶贫工作营造良好氛围。
(五)加强渔政执法,保护水域生态环境。一是加强宣传引导,提高人民群众渔业资源保护意识。全市渔政部门执法人员采取发放法律知识手册、张贴标语等多种方式积极宣传渔业资源保护相关知识。二是着力引导水产健康养殖示范,大力实施稻田综合种养技术推广。全年推广稻田综合种养5420亩。三是加强渔政执法,严厉打击电、毒、炸等渔业违法行为。市、区县渔政部门加强与公安协调,开展联合执法,出动执法人员1312人次,执法车(船)308台次,查处渔业违法案件122(涉保护区案件39)查获违法捕捞渔船32艘,收缴销毁违法捕鱼工具128台套、地笼拦鱼网3500米,没收渔获物340公斤,整改3起违规建筑,行政处罚143人,罚款2.84万元四是开展鱼类增殖放流活动,保护水域生态环境。66日“全国放鱼日”以来,市、区县相继开展了内容丰富、形式多样的鱼类增殖放流活动,共放流各类鱼苗鱼种1960万尾,大鲵亲本10组,大鲵苗1000余尾。特别是68日,在澧水河张家界市中心城区河段,由市人民政府和省畜牧水产局共同举办的以“放鱼澧水源,保护母亲河”为主题的“2016张家界市鱼类增殖放流活动”。省局袁延文局长、王志刚市长等领导与数百名市民、游客志愿者共同参与了此次放流活动,活动当天,共放流3260尾种鱼、450万尾鱼苗,活动效果明显,社会反响
(六)落实综合防措施确保动物疫病安全按照省重大动物疫病防控指挥部要求,认真落实防疫责任制,强化春秋集中免疫和抽样监测,加强检疫执法监督和应急处置,确保了全年不发生区域性重大动物疫情流行。32日和913日分别召开春秋防疫动员会,集中开展春秋两季集中免疫和工作督查,组织实施免疫效果评估。春秋两季牲畜口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病集中免疫做到了应免尽免,免疫密度达100%免疫档案建档率、耳标佩戴率达100%全年共抽样检测猪558份、牛246份、羊408份、鸡3392份和鸭296份,O型口蹄疫免疫合格率分别为:猪82.36%、牛81.48%、羊80.21%;亚I型口蹄疫免疫合格率分别为:82.10%、羊81.40%;高致病性禽流感免疫合格率分别为:鸡85.53%、鸭80.15%;高致病性猪蓝耳病免疫合格率为89.85%;猪瘟免疫合格率为93.5%免疫抗体水平达到省定标准。针对重大动物疫情风险期及上半年我市部分区县突发的小范围疫病疫情采取应急值守、排查监测、流通监管、应急处置等果断措施,确保了疫病疫情不扩散、不流行。
(七)开展屠宰整治行动规范定点屠宰行为一是督导屠宰职能划转。按照《张家界市人民政府办公室关于加快生猪定点屠宰监督管理职能划转的紧急通知》(张政办明电〔201574号)要求,全市四个区县6月底就完成了职能划转,建立了监管机构,配齐执法队伍,明确了监管职责,同时在人员编制、工作经费、业务能力等方面得到了加强。二是严格生猪定点屠宰备案管理。对全市5A类屠宰场和8B类屠宰点进行走访调查,全面掌握全市屠宰场证照资质、设施设备、技术力量、生产管理、生产现状等情况,提出合理的指导性整改意见,并按照屠宰证审批要求,督促完成了永兴、双安两个A类屠宰场的发证工作。三是积极组织开展生猪定点屠宰“扫雷”行动。市、区县畜牧部门针对屠宰监管首先是采取了召开整治会议、下发告知书、签订承诺书等进行宣传动员,将政策和要求传达到了屠宰场点负责人、贩运户、待宰经营户、屠商等;其次是采取日常检查与突击抽查、全面检查与重点检查相结合的办法,联合食药、公安等相关职能部门开展专项整治行动,全市共列出问题清单近30项,正在逐项解决当中。永定区依法关停并处罚了城区1家生猪屠宰场,捣毁10个私屠滥宰黑窝点,收缴活猪及其产品1587,屠宰工具38把;慈利县对城区范围9个违法经营户进行了上门约谈下达了管理责任告知书和责令改正执法文书的基础上,对5个非法屠宰窝点进行了执法,没收白板肉403,猪内脏40,脱毛槽车5辆,屠宰工具65把(套);桑植县责令兴民生猪屠宰场和3个乡镇屠宰点重新选址搬迁。
(八)加强风险监测确保畜禽水产品质量安全。一是依托市农产品质检中心平台,整合实验室资源,完成仪器设备调试,组织举办两期畜禽水产品质量安全检验检测技术培训班,开展市畜禽水产品质量检验检测中心建设,构建质量安全技术支撑体系。二是全年完成畜禽水产品及投入品的风险抽检791其中农业部抽检水产品22个,省级抽检畜禽产品、兽药、饲料样共35个,市级抽样734个,抽样检测全部合格。三是组织开展了畜禽水产品(大鲵)及养殖投入品质量安全专项整治行动,出动执法人员2000多人次,检查生产经营企业820家次,签订质量安全承诺书和制作上墙质量安全警示牌458份(块),发放宣传资料17700余份,指导培训人员2200多人次查出问题80余起,立案处理6起,涉案金额5.6万元,取缔1家不合格兽药经营店。四是完成全市4家饲料及饲料添加剂生产企业的生产许可年度备案。五是抓好“三品一标”认证监管,对在监管过程中发现的问题要求企业及时整改,整改无法达标企业给予取缔认证资格
(九)严格考核管理,提升干部队伍综合素质。一是开展“两学一做”学教活动。结合养殖业各项工作,通过制定学教活动计划方案,采取个人自学、集中学和领导带领学等方式,组织全局党员干部深入开展学党章党规、学系列讲话,争做合格党员活动。二是开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。按要求制定印发了《张家界市养殖业强农惠农资金使用突出问题专项整治实施方案》坚持问题导向,组织机关各科室、局属各单位开展清理自查,确保强农惠农政策有效落实和资金安全、规范、高效使用。三是开展“双联双解”主题活动。帮助联系的仙人溪特色街区项目、经天光电和齐丰牧业企业摸排交办困难问题10个,主动化解市双联办交办的齐丰牧业、康茜大鲵、奇珍大鲵等企业的5个困难问题,切实履行部门服务职责。四是开展“市级文明单位”创建。提质改造办公环境,强化机关管理,通过组织开展道德讲堂、志愿者服务、技术演练、文明评选等系列活动,切实提升干部职工队伍综合素质和服务能力,树立单位良好形象。
三、存在主要问题
(一)职能职责被边缘化。新一轮机构改革,我市、区县畜牧兽医水产部门公益事业单位性质和实际工作任务不相匹配对推进工作造成了较大影响特别是乡镇事业站改革,成立农业综合服务站,原本独成体系的畜牧兽医水产站(动物防疫站),面临人员变动和职能职责整合,在人员配备、职能职责落实等方面存在被边缘化的趋势,特别是在重大动物疫病防控、动物产品质量安全等方面被弱化的现象尤为突出。
(二)基层服务能力偏弱。一是全市专业技术队伍青黄不接,人员老化严重,整体素质下降,特别是现有乡镇基层人员大部分由原来的乡村兽医招考而来,年龄偏大,文化水平偏低,综合素质不高;二是基层人员学习主动性、自我提升的意识不强,同时接受业务方面的学习培训机会不多,服务能力欠缺;三是全市基层站建设标准不高,设施设备简陋且不完善,不能很好发挥技术支撑作用。
(三)屠宰管理难度较大。2015年年底以来,全市屠宰职能相继划转到畜牧部门管理,历史遗留的问题多,如屠宰企业规模不大、设施条件简陋、生产管理混乱、品质检测落实不到位以及私屠滥宰、“白板肉”等问题,如何在没有更多可借鉴经验的情况下,有效监管,确保广大市民和中外游客“舌尖上”的安全,是对全体畜牧兽医系统人员履职能力的严峻考验。
(四)动物疫病安全动物产品质量安全风险大。据有关权威资料表明由于环境污染等因素的影响,禽流感等病毒变异加快,动物疫病呈多发态势,防控难度越来越大。我市旅游城市畜禽等大宗产品大部分靠外调,导致输入性动物疫病风险增,动物产品质量安全监管的难度也加大。
四、2017养殖业发展思路
(一)指导思想
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念按照中央、省、市关于三农工作精神,紧紧围绕市委、市政府“提质张家界、打造升级版”战略,坚持保生态、保安全、促增收”的工作思路,抢抓国家精准扶贫历史性机遇,加快推进全市养殖业供给侧结构性改革,大力实施行业转型提质升级123行动计划,全力促进养殖业健康可持续发展。
(二)目标任务
2017年,力争全市猪、牛、羊出栏分别达到115万头、   7万头、24万只,家禽出笼550万羽,禽蛋产量1.65万吨,水产品产量达到1.6万吨,大鲵养殖规模200万尾。高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、猪瘟等重大动物疫病,集中免疫密度均达到规定标准,确保全市不发生责任性重大动物疫情流行畜禽水产品质量安全责任事故
()工作重点123行动计划)
大力实施行业转型提质升级123行动计划,即围绕一个中心(以行业文明单位创建为抓手,强化技能培训,全面提升干部职工综合素质),主攻两大产业(大鲵特色产业做大做强做优、传统养殖业转型提质升级),守住三条底线(动物疫病安全、动物产品质量安全和生态环保安全)。
1、强化行业队伍综合素质提升。行业文明单位创建为抓手,强化党风廉政建设,牢固树立规矩意识,推行依法行政,加强政治理论和业务知识学习培训,开展劳动技能竞赛活动,全面提升服务能力努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的专业技术队伍。
2继续推进大鲵产业快速发展。加大宣传引导,健全大鲵保护区监管体系完善环境保护生态补偿机制,加大保护区基础设施建设,保护大鲵及其栖息地生态环境。继续大力推进农业提质升级523”行动计划,做大做强做优大鲵产业,努力打造“张家界大鲵”知名品牌。
3大力推进养殖业精准扶贫计划抢抓国家精准扶贫历史性机遇,积极争取各级党委政府产业精准扶贫政策,以项目建设为依托,以龙头企业为载体,创新养殖业精准扶贫模式,大力实施养殖业精准扶贫行动计划,全面推进传统养殖业提质升级,努力提高养殖业综合效益。
4加大重大动物疫病防控管理。深入分析新形势下动物疫病防控、动物卫生监督、定点屠宰、病死畜禽无害化处理等面临的新趋势、新情况、新问题,积极探索建立重大动物疫病防控长效机制。严格按照业务主管部门要求,认真落实各项有效防控措施,确保不发生区域性重大动物疫情流行
5严格畜禽水产品质量安全监管。推进标准化生产和畜禽水产品质量安全风险监测为主要手段,大力开展专项整治行动强化检验检测技术支撑体系建设,全面提升全市畜禽水产品质量安全水平,确保不发生畜禽水产品质量安全责任性事故
6强化养殖污染治理保护生态环境。一是按照省农委〔2016282号文件精神,大力推进江垭水库养殖污染治理专项行动,全面实施全市规模养殖污染治理行动计划,有效控制养殖面源污染。二是加强渔政执法监管,继续开展鱼类增殖放流活动,保护水域生态环境。三是加强大鲵保护区建设管理,保护野生大鲵及其栖息地环境,助推大鲵保护与地方经济协调发展。
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