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2017年张家界市养殖业“123”工作计划

来源:作者:null发布日期: 2017-03-10

名 称:2017年张家界市养殖业“123”工作计划

 

一、指导思想
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照中央、省、市关于“三农”工作精神,以推进“精细农业”为要求,围绕市委、市政府“提质张家界、打造升级版”战略,坚持“保生态、保安全、促增收”的工作思路,抢抓国家精准扶贫历史性机遇,加快推进全市养殖业供给侧结构性改革,大力实施行业转型提质升级“123”工作计划,全力促进养殖业健康可持续发展。
二、目标任务
2017年,力争全市猪、牛、羊出栏分别达到115万头、7万头、24万只,家禽出笼550万羽,禽蛋产量1.65万吨,水产品产量达到1.6万吨,大鲵养殖规模达200万尾。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病免疫密度均达到规定标准,确保全市不发生责任性重大动物疫病流行和畜禽水产品质量安全责任事故。
三、工作重点
大力实施行业转型提质升级“123”工作计划,即围绕省级文明单位创建这“1”个中心,强化技能培训,提升干部职工综合素质服务能力;主攻2大产业,推进大鲵特色产业做大做强做优和传统养殖业转型提质升级;守住3条底线,确保动物疫病安全、动物产品质量安全和生态环保安全。
(一)创建省级文明单位,提升行业队伍综合素质和服务能力。
1积极创建省级文明单位。巩固提升市级文明单位创建成果,积累创建工作经验,市局启动省级文明单位创建工作,鼓励区县局争创市级文明单位,凝聚干部职工队伍文明力量,提质改造办公环境,强化机关运行管理建立“市级养殖业精准扶贫专家服务组”,积极开展“我为养殖业精准扶贫献一技”等系列活动提高行业干部职工队伍综合素质和服务能力不断创新维稳工作机制,强化社会管理综合治理,力争创建“平安单位”,全力打造一支纪律严明、素质过硬的行业队伍。
2加强业务技能培训服务。建立内训和外训相结合的培训制度,内训以单位内部业务授课为主,启动“单位内部讲授业务课”培训计划;外训主要是聘请省内外专家,联合人社、工会、扶贫办、农科教等部门开展业务技能培训,重点围绕养殖实用技术、动物疫病防控技术粪污治理及综合利用技术、质量安全、应急处置行政执法,开展集中强化培训和岗位练兵,年计划培养业务技术能手100,通过理论考试、技能考核、知识竞赛等形式,全面提升行业队伍的专业化水平
3强化党风廉政建设。以“两学一做”学教活动和“雁过拔毛”式腐败专项整治为重点,加强党风廉政建设,树立规矩意识,转变工作作风,严格依法行政,不断强化干部职工廉洁自律意识和服务意识,保持行业队伍坚定的政治信念和清正廉洁工作作风
4、加强工作责任落实。建立重点工作落实责任机制,明确职责分工和责任领导,各区县局要科学谋划,建立重点工作台帐制度,及时跟踪实施进度,做到年初有计划,年中有调度,年末有考核、时时有宣传,继续推行年度综合目标考核的廉政建设、质量安全、疫病防控、安全生产“四个一票否决”制度。
(二)发挥特色资源优势,推进大鲵产业快速健康发展。
5加大大鲵种质资源保护积极筹建张家界大鲵科研机构,整合省、市、区县及高校涉鲵单位资源,开展“中国大鲵种质资源保护中心及国家级大鲵原种场”项目前期建设;加强和省保护区管理处合作,探索省、市共建中国大鲵为主要特色的国家级水生生物博览园五道水镇中国大鲵特色小镇等重点项目。
6提升大鲵供给产量和质量一是大力推行标准化生产,创建仿生态繁殖示范场10家,累计达到20家,年繁殖鲵苗60万尾以上创建标准化健康养殖示范场10家,累计达到30家,标准化生产比例达到80%以上。二是培育壮大大鲵市场主体,加大对大鲵龙头企业资金、技术、人才的扶持力度,增强企业带动能力和市场开拓能力,积极创造条件,吸引社会资本进入张家界大鲵产业。重点培育10家市级以上龙头企业。
7推进大鲵科技转化与产品研发。充分整合省内外涉鲵单位科研资源,搭建国家级基础性科研平台,开展大鲵功能性因子的基础性攻关研究,深度挖掘大鲵保健、美容、抗辐射、抗癌等价值,丰富大鲵高端产品;借助技校、餐饮协会的力量,开发系列专利菜品,挖掘大鲵美食文化;结合旅游市场,充实旅游纪念品、收藏品等衍生产品市场;优化投融资环境,打造集科研、加工、科普旅游、休闲养生为一体的产业集群园区
8、健全大鲵宣传营销体系一是着力打造“张家界大鲵”品牌文化,完成张家界城市别称——中国鲵城的命名以及大鲵城市雕塑、大鲵特色街区、大鲵生态文化主题公园的设计方案,积极创作“张家界大鲵”品牌文化作品,举办张家界第二届大鲵美食旅游文化节,策划“跟着娃娃鱼去旅行”营销方案,推进大鲵产业与旅游业深度融合的“四进”行动(即大鲵知识编进导游词、大鲵生态文化旅游精品旅游线路、大鲵美食进中高端团队餐、大鲵促销旅游营销活动利用各种媒体平台开展“张家界大鲵”公共品牌宣传二是引导扶持大鲵龙头企业、专业营销公司建立大鲵专业销售队伍,拓展营销渠道,力争在市内创建一个有影响力的大鲵交易中心,大鲵餐饮形象店达到20010家大鲵电子商务销售平台,20家大鲵精品专卖店;加大对具有外贸资质龙头企业的帮扶力度,力争突破香港冰鲜分割肉销售市场。
9、切实做好产业精准服务加强质量安全监管,大力实施“双标识”管理,力争全市规模养殖企业使用农业部人工养殖标识达100%,“双标识”企业达20家;完善与运行张家界大鲵防伪溯源系统,严格执行大鲵产地准出和市场准入制度;积极培育申报“张家界大鲵”中国驰名商标;整合现有资源,加快市大鲵质量安全检验检测中心项目建设大鲵质量安全风险监测;加强行政综合执法管理,维持大鲵市场秩序继续加强大鲵保险服务,扩大大鲵养殖保险范围,力争投保规模达到46万尾;充分发挥市、区县行业协会在行业自律、市场开发、规范经营等方面的纽带和桥梁作用;大力推进“公司+合作社+农户”或委托帮扶的方式,提升大鲵产业扶贫效益,力争带动1200户农户发展大鲵养殖实现脱贫致富,实现企业与社会发展的双面共赢。
(三)大力推进养殖业精准扶贫,助推传统养殖业提质升级。
6合理布局发展优势品种。按照省局“稳猪保禽促牛羊,发展名特优水产的总基调,继续推进《张家界市养殖业精准扶贫2016-2018年行动计划》,努力推动全市养殖业供给侧结构性改革。一是加快生猪产业转型升级,推进生猪养殖向标准化、现代化方式转变,倡导种养一体化的适度规模养殖,指导和推动养殖废弃物的综合利用,提高养殖效益和环保效益。二是重点发展草牧业。按照《张家界市牛羊养殖精准扶贫“十百千万”行动计划》,紧紧抓住国家加大南方草食畜牧业政策扶持机遇借力中央退耕还草补助项目,扩大优质牧草种植面积,重点引导扶持粮饲兼顾、农牧结合、循环发展、种养平衡的新型家庭牧场,促进传统粗放型养殖模式向现代精细化养殖模式转变;建设20个市级以上牛羊标准化养殖示范场,提高基础母牛养殖规模,探索“户繁场育”模式,实行分散养殖母畜,适度规模集中育肥,加快推进良种繁育,提高牛羊肉综合产能。三是鼓励发展生态养殖产业。以“生态”、“绿色”“富硒”为特色,突出打造“张家界生态猪”、“张家界生态鸡”、“张家界土鸡蛋”等传统养殖生态品牌鼓励发展鲟鱼、芭茅鼠、竹鼠、野猪、黑香猪、兔、蜜蜂等特色产品养殖
7、精准选择扶贫模式。与扶贫办、后盾单位加强工作衔接,依托扶贫政策、帮扶资金,引导扶持贫困户充分利用当地资源条件,大力发展以养定种、种养结合、草饲搭配、农牧一体的现代化家庭牧场,着力创建100家庭牧场扶贫示范户;加强对养殖业龙头企业的指导和服务,培育壮大50个养殖业精准扶贫规模企业,广泛开展“企业+养殖户”、“企业+合作社+养殖户”等龙头带动扶贫发展模式辐射引领周边贫困农户通过发展养殖、资源入股、劳务就业等方式脱贫致富,打造养殖业扶贫示范片区。切实扶持农民专业合作社,加强技术培训,共享信息渠道,吸纳贫困户开展合作经营,打通扶贫产业链。
8推动养殖业发展降本增效。大力推广立体生态健康养殖技术、林下养殖技术、稻田综合种养技术等,树立“绿色”、“生态”品牌,促进资源的高效利用,推进稻鱼综合种养面积2000;普及牧草高产种植技术、秸秆青贮与氨化技术,提高饲草的产出效益和营养价值;加强良种品改站建设,用足品改补贴政策,重点推进肉牛、生猪的品种改良;加强技术培训服务,通过科学的育肥、高产技术,实现精细化管理;探索完善“互联网+”现代农业信息平台建设,促进科技成果向实际应用的转化,提升全市养殖业发展的整体水平和综合效益。
(四)加强疫病防控措施落实,确保重大动物疫病安全。
9、强化重大动物疫病防控机制建设。一是落实重大动物疫病防控工作政府负责制,层层签订责任状,明确部门监管责任和养殖企业主体责任;二是严格重大动物疫病防控工作考评机制,将疫病防控工作责任和重点工作指标纳入政府绩效考核;三是坚持规模养殖场的自行免疫告知与继续推行散养户的免疫申报;四是探索防疫工作社会化服务的新模式。突出春秋两季集中强制免疫工作,确保重大动物疫病免疫密度达到规定标准;五是进一步加强高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫防治,统筹做好生猪腹泻等常见病防控。
10、加强动物疫病防控监测体系加强市、区县重大动物疫病防控指挥平台、冷链体系和兽医实验室能力建设;严格执行免疫抗体监测机制,尤其加大畜禽大量补栏时的监测力度,确保畜禽整体免疫密度和质量;完成上级下达的病原检测和血清学检测任务,重点组织开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病及布病病原学专项监测,做好疫情形势研判,为制定完善重大动物疫病防治计划提供科学依据。
11、强化动物卫生监督执法。一是稳步推进畜禽标识和养殖档案管理工作;二是强化动物及其产品产地检疫和屠宰检疫;三是全面实行动物检疫合格证明的电子出证工作;四是加强动物卫生监督执法办案,搞好行政执法和刑事司法衔接,规范案件移送程序,逐步建立健全行政执法全过程记录制度,落实行政执法责任制。
12、加强屠宰行业管理。一是强化屠宰企业监管,规范屠宰企业屠宰行为;二是强化屠宰环节“瘦肉精”监督抽检和风险监测,完善屠宰质量安全保障体系;三是继续开展生猪定点屠宰监管“扫雷行动”,严厉打击生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水猪等违法行为;四是组织开展生猪屠宰场标准化创建,引导规模屠宰企业延伸产业链,逐步提升屠宰行业发展水平。
13、建立健全病死畜禽无害化处理机制。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,出台病死畜禽无害化处理体系建设规划,强化企业主体责任和政府属地责任,尽力完成桑植县、永定武陵源两区无害化处理项目建设,力争病死畜禽无害化处理率达100%
14、完善突发重大动物疫病应急机制。完善应急机构,及时调整应急组织相关人员;严格疫情报告和核查制度,提高突发疫情的处置能力。
(五)继续完善监管体系,确保畜禽水产品养殖环节质量安全。
15强化质量安全责任落实。各级主管部门要高度重视,强化政府属地管理、相关部门各负其责、生产者为第一责任人的责任机制,严格考核责任状落实情况,把责任压实到每个岗位、把措施落实到每个环节
16严格投入品监督管理强化对饲料、兽(鱼)药等投入品的管理,大力推进兽药示范经营门店和养殖场兽药房规范化建设,并严格实施检打联动,严惩违法犯罪行为;
17加大监测抽检力度制定市、区(县)本级畜禽水产品质量安全监测计划,进一步增加风险监测的种类和数量,并严格落实抽检分离,提高抽样监测的科学性和代表性,加强对重点季节、重点区域和重点品种以及重大活动期间的监督抽查;
18大力推进标准化生产。加大规模养殖场监管力度,积极推进养殖业的标准化和规模化工作,扎实抓好养殖业“三品一标”的认证和换证工作,进一步加强养殖业“三品一标”的监督检查,推动品牌建设取得新进展;
19、全面开展合格证试点工作。以龙头企业和合作社为依托,以猪肉、张家界大鲵等产品为突破口,结合农产品合格证制度实施,积极推进猪肉、张家界大鲵等畜禽水产品质量安全可追溯体系建设;
20继续推进市县检测体系建设。积极推动市县两级检测机构建设,开展乡镇畜禽水产品快速检测体系建设试点,增强基层检测和监管能力。完成市本级畜禽水产品质量检验检测中心计量认证和机构考核“双认证”工作。
(六)强化畜禽养殖污染治理,确保生态环境安全。
21、加快禁养区畜禽养殖场取缔搬迁。按照省农委〔2016287号文件精神,大力推进江垭水库养殖污染治理专项行动,引导江垭库区网箱、围网养殖户和畜禽规模养殖场(户)自行退养,确保5月份完成网箱、围网养殖户退养面积33963平方米,畜禽栏舍退养任务833平方米;积极配合区县政府、环保部门加快实施禁养区退养计划,确保2017年底前全面完成全市禁养区畜禽规模养殖场的取缔搬迁工作
22、加强养殖废弃物资源化利用认真贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖南省贯彻落实<水污染防止行动计划>实施方案(2016-2020年)》等法律法规和相关规定,切实加强突出环境问题和环境信访问题的整改落实,加强畜禽养殖场粪污综合利用的指导和服务,督促畜禽养殖场粪污处理配套设施建设,实现畜禽规模养殖场(小区)废弃物处理利用设施比例达到70%以上
23、推进澧水流域水生生物资源保护。加强渔政执法监管严厉打击电、毒、炸等渔业违法行为,开展澧水干流联合渔政执法专项行动;继续开展鱼类增殖放流活动,增加水生生物多样性,保护水域生态环境。
24加强大鲵保护区建设管理。一是联合吉首大学大鲵资源保护与综合利用湖南省工程实验室编制完成全市大鲵资源保护与产业发展“十三五”专项规划,早准备,早着手,提前做好保护区范围调整的前期工作。协同省保护区管理处科学制定好保护区的总体规划,有效促进野生大鲵资源保护与地方经济发展的协调统一;二是积极做好黔张常、张吉怀、西线旅游等涉保护区重点项目环评的服务和协调工作;三是加快桑植县上洞街乡院子等四个大鲵核心保护示范站及桑植县五道水镇长潭5000米大鲵原生态保护溪沟建设,切实有效保护好大鲵及其栖息地环境。
 
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